Análisis Jurídico de la figura de Convenio de Pago conforme al Artículo. 14 Numeral.- 1 y 2 en Contratación Pública.
| dc.contributor.advisor | Jaramillo, José R. | |
| dc.contributor.author | Romero, Hjalmar R. | |
| dc.date.accessioned | 2026-03-12T14:53:54Z | |
| dc.date.available | 2026-03-12T14:53:54Z | |
| dc.date.issued | 2025-10 | |
| dc.description.abstract | El presente trabajo investigativo aborda la figura jurídica de convenio de pago en el área de contratación pública. Este se encuentra debidamente tipificado en la legislación ecuatoriana, destacando la importancia de verificar dentro de los procesos precontractuales y contractuales el deber y obligación de las instituciones públicas de rendir cuentas, así como la de garantizar el debido proceso y particularmente la seguridad jurídica. Siguiendo esta línea de ideas a plasmar, el problema jurídico al cual nos enfrentamos es responder la siguiente interrogante ¿La figura jurídica de convenio de pago es compatible con los principios y normas que rigen la contratación pública ecuatoriana, especialmente los contenidos en el artículo 14, numerales 1 y 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública?, el objetivo general de esta investigación consistió en analizar, mediante un análisis jurídico, la compatibilidad de la figura de convenio de pago con los principios y normas que rigen la contratación pública ecuatoriana, especialmente los contenidos en el artículo 14, numerales 1 y 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. La metodología empleada responde al enfoque cualitativo por medio del cual se presenta un estudio profundo que explica la incidencia de la figura de convenio de pago en la normativa ecuatoriana, en lo referente al artículo 14, numerales 1 y 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; el nivel de profundidad investigativo fue explicativo, si bien se hizo una exhaustiva revisión bibliografía se complementó con la aplicación de una encuesta obteniendo entre los resultados más relevantes que los profesionales del derecho de la provincia de Tungurahua quienes conocen la normativa. | |
| dc.description.abstract | This research addresses the legal concept of payment agreement in the field of public procurement. This process is duly typified in Ecuadorian legislation, highlighting the importance of verifying within the pre-contractual and contractual processes of the duty and obligations by public institutions to be held accountable, as well as guarantee of the due process and particularly legal certainty. Following this line of ideas to be conveyed, the legal problem that we face is answering the following question: Is the legal concept of payment agreement compatible with the principles and rules of Ecuadorian public procurement, especially the contents of Article 14, paragraphs 1 and 2 of the Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (Organic Law of the National System of Public Procurement)?, the main objective of this investigation was to analyze, through a legal analysis, the compatibility of the legal form of payment agreement with the principles and rules of Ecuadorian public procurement, especially the contents of Article 14, paragraphs 1 and 2 of the Ley Orgánica del Sitema Nacional de Contratación Pública (Organic Law of the National Systema of Public Procurement). The methodology applied aligns with qualitative approach in which a comprehensive study is presented that explains the incidence of the legal form of payment agreement in Ecuadorian law, regarding Article 14, paragraphs 1 and 2 of the Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (Organic Law of the National System of Public Procurement); the level of investigative depth was explanatory, as well as an exhaustive bibliographical review was conducted and complemented with the application of a survey gathering the most relevant results from legal professionals of Tungurahua knowledgeable about the law. | |
| dc.description.sponsorship | Universidad de Otavalo | |
| dc.description.tableofcontents | ÍNDICE DE CONTENIDOS DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS ...................................... I CERTIFICACIÓN DEL TUTOR........................................................................................II Dedicatoria............................................................................................................................. 1 Agradecimientos .................................................................................................................... 2 ÍNDICE DE CONTENIDOS .............................................................................................. 3 1.- RESUMEN ...................................................................................................................... 6 Palabras clave: ..................................................................................................................... 6 2.- ABSTRACT ..................................................................................................................... 7 Keywords: ............................................................................................................................ 7 3.- INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 8 4.- METODOLOGÍA ......................................................................................................... 11 5.- PRESENTACIÓN DE RESULTADOS ....................................................................... 13 5.1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y CONVENIO DE PAGO ............................. 13 5.1.1 ANTECEDENTES DE LA FIGURA DE CONVENIO DE PAGO. ................ 15 5.1.2 CARACTERÍSTICAS DEL CONVENIO DE PAGO ....................................... 18 5.1.3 INFLUENCIA DE CONVENIO DE PAGO EN PROCESOS PRECONTRACTUALES Y CONTRACTUALES EN ECUADOR ......................... 19 5.1.4 LEGISLACIÓN ECUATORIANA RESPECTO DEL CONVENIO DE PAGO ......................................................................................................................................... 20 5.1.5. ¿CUÁNDO SE APLICA EL CONVENIO DE PAGO DENTRO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA? ......................................................... 23 5.1.6 PROCEDIMIENTO DEL CONVENIO DE PAGO .......................................... 25 5.1.7 CUADRO COMPARATIVO RESOLUCIÓ N. 045-2013 INCOP Y SENTENCIA 218-18 EP/23 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL ......................... 28 5.2 PRINCIPIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ......................................... 29 5.2.1 LEGALIDAD ........................................................................................................ 30 5.2.2 EFICIENCIA Y EFICACIA ................................................................................. 30 5.2.3 PLANIFICACIÓN................................................................................................ 31 5.2.4 TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD ................................................................ 32 5.3 ANÁLISIS JURÍDICO DEL ARTÍCULO 14, NUMERALES 1 Y 2 DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y SU COMPATIBILIDAD CON LA FIGURA DE CONVENIO DE PAGO. .................. 32 5.4 CUADRO COMPARATIVO DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA APLICACIÓN DE LA FIGURA DE CONVENIO DE PAGO EN CONTRATACIÓN PÚBLICA ..................................................................................... 35 5.4.1 ¿LA APLICACIÓN DE LA FIGURA DE CONVENIO DE PAGO VIOLENTA EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA? ......................................................... 36 5.5 CONVENIO DE PAGO Y LA NECESIDAD DE REGULAR SU APLICACIÓN ......................................................................................................................................... 38 5.6 CUADRO COMPARATIVO CON OTRAS LEGISLACIONES ........................ 38 5.7 ANÁLISIS DE EFECTOS NEGATIVOS DEL CONVENIO DE PAGO. .......... 40 5.7.1 EVASIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ....... 41 5.7.2 OBLIGACIONES SIN SUSTENTO TÉCNICO O VALÍA DOCUMENTAL 41 5.7.3 VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA E INOBSERVANCIA DE LOS NUMERALES 1 Y 2 DEL ARTÍCULO 14 DE LA LOSNCP ......................................................................................................................... 42 5.7.4 LA CORRUPCIÓN Y LA DISCRECIONALIDAD CONVENIENTE ........... 42 5.7.5 DÉFICIT PRESUPUESTARIO Y RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. ......................................................................................................................................... 43 5.7.6 INSEGURIDAD JURÍDICA ................................................................................ 44 5.8 PLANTEAMIENTO DE POSIBLES SOLUCIONES ANTE LOS RIESGOS DE LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE PAGO ..................................................... 45 5.9 JURISPRUDENCIA RESPECTO DE LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE PAGO. ............................................................................................................................. 46 5.9.1 ANÁLISIS TÉCNICO Y JURÍDICO DEL CASO N. 2186-18-EP/23 RESPECTO DE LA FIGURA DE CONVENIO DE PAGO Y EL IESS. ........................................ 46 5.9.2 ANÁLISIS TÉCNICO Y JURÍDICO DE LA SENTENCIA N. 209-18-EP/23 RESPECTO DE LA FIGURA DE CONVENIO DE PAGO Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE ATACAMES. ........................................ 48 5.10 RESPONSABILIDAD PENAL Y ADMINISTRATIVA .................................... 50 6.- PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS ............................................ 50 6.1 PRESENTACIÓN DE RESULTADOS .................................................................. 51 6.2 DISCUSIÓN DE RESULTADOS ........................................................................... 57 7.- CONCLUSIONES ........................................................................................................ 62 8.- RECOMENDACIONES .............................................................................................. 64 9.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................... 65 | |
| dc.format | application/pdf | |
| dc.format.extent | 74 Páginas | |
| dc.identifier.citation | Romero, H. R. (2025). Análisis Jurídico de la figura de Convenio de Pago conforme al Art. 14 Numeral.- 1 y 2 en Contratación Pública. Maestría en Derecho Administrativo con mención en Contratación Pública. Universidad de Otavalo. | |
| dc.identifier.uri | https://repositorio.uotavalo.edu.ec/handle/52000/1467 | |
| dc.language.iso | spa | |
| dc.publisher | Universidad de Otavalo | |
| dc.publisher.country | EC | |
| dc.rights | info:eu-repo/semantics/openAccess | |
| dc.rights.uri | https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ | |
| dc.subject | Contratación Pública | |
| dc.subject | Seguridad Jurídica | |
| dc.subject | Debido Proceso | |
| dc.subject | Convenio de Pago | |
| dc.subject | Administración Pública | |
| dc.subject.ocde | http://purl.org/pe-repo/ocde/ford#5.05.00 | |
| dc.title | Análisis Jurídico de la figura de Convenio de Pago conforme al Artículo. 14 Numeral.- 1 y 2 en Contratación Pública. | |
| dc.type | info:eu-repo/semantics/masterThesis | |
| dc.type.version | info:eu-repo/semantics/acceptedVersion | |
| thesis.degree.discipline | Maestría en Derecho Administrativo con mención en Contratación Pública | |
| thesis.degree.grantor | Universidad de Otavalo | |
| thesis.degree.name | Magíster en Derecho Administrativo con mención en Contratación Pública. |
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