La consulta previa como un derecho de participación de los pueblos indígenas frente a la minería a gran escala.

Abstract

El objetivo de la presente investigación fue analizar el derecho constitucional a la consulta previa, libre e informada como un derecho colectivo de participación reconocido a las comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas en Ecuador frente a la explotación minera a gran escala. Por su carácter y naturaleza, la investigación, fue realizada y fundamentada en el paradigma cualitativo, se utilizó la recolección, revisión y análisis de tratados internacionales, normativa constitucional, legal, reglamentaria y jurisprudencial para construir un estudio de carácter descriptivo. Se pretendió conocer el alcance y eficacia de la consulta previa a través del método socio-jurídico y para el efecto se empleó instrumentos como: textos jurídicos, artículos científicos, tesis y trabajos de grado. De la revisión y correspondiente análisis se determinó dos tipos de consulta: la consulta ambiental como derecho difuso de todas las personas y, la consulta previa, libre e informada como derecho colectivo efectuada a las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas. Consecuentemente, la investigación se enfocó en analizar jurídica y fácticamente la consulta previa, con la finalidad de determinar una posible afectación de este derecho frente a programas o proyectos de explotación de recursos naturales. Finalmente, se determinó que el desarrollo del derecho a la consulta previa es limitado, en razón de la escasa legislación y procedimientos específicos; la antinomia de las normas secundarias respecto del bloque de constitucionalidad; y finalmente, la ausencia de una institucionalidad que regule el proceso conforme a los estándares internacionales en concordancia con el bloque de constitucionalidad.