Normativa Ambiental y Responsabilidad Municipal en la Gestión de la Contaminación del Lago San Pablo en Otavalo desde los Derechos Humanos.

Abstract

La contaminación del lago San Pablo, situado en el cantón Otavalo, constituye un problema socioambiental de alta relevancia que incide de manera directa en la biodiversidad, en las actividades productivas locales y en el ejercicio de derechos humanos fundamentales, tales como el acceso al agua y a un ambiente sano. A pesar de la existencia de un marco normativo ambiental a nivel nacional y de las competencias específicas conferidas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) a nivel cantonal, persiste una brecha sustancial entre la normativa vigente y la gestión efectiva de las aguas residuales que desembocan en el lago. El presente artículo tiene como propósito analizar el marco jurídico aplicable y la responsabilidad legal del GAD del cantón Otavalo en la gestión ambiental de este recurso hídrico, tomando como eje transversal el enfoque de derechos humanos. La metodología adoptada es de carácter cualitativo, basada en la revisión bibliográfica, el análisis de disposiciones legales, entre ellas la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico del Ambiente, el Código Orgánico Integral Penal (COIP) y la normativa municipal; así como en la revisión de criterios doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes. Los resultados del estudio evidencian que, si bien el GAD cuenta con competencias y obligaciones expresas en materia de saneamiento ambiental y protección de los recursos naturales, se identifican deficiencias en la implementación de políticas públicas, en los mecanismos de control y en los procesos de reparación integral frente a los daños ocasionados al ecosistema lacustre. Se concluye que resulta imperativo fortalecer la gestión municipal mediante la aplicación rigurosa y efectiva de la normativa ambiental, la articulación interinstitucional y la incorporación de un enfoque basado en derechos humanos. Solo a través de estas acciones será posible garantizar la sostenibilidad del lago San Pablo y la protección de los bienes colectivos que forman parte del patrimonio natural, social y cultural de la comunidad

The pollution of Lake San Pablo, located in the Otavalo canton, constitutes a highly relevant socio-environmental problem that directly impacts biodiversity, local productive activities, and the exercise of fundamental human rights, such as access to water and a healthy environment. Despite the existence of a national environmental regulatory framework and the specific powers conferred upon Decentralized Autonomous Governments (GADs) at the cantonal level, a substantial gap persists between current regulations and the effective management of wastewater flowing into the lake. This article aims to analyze the applicable legal framework and the legal responsibility of the Otavalo canton's GAD in the environmental management of this water resource, using a human rights approach as a cross- cutting theme. The methodology adopted is qualitative, based on a literature review and the analysis of legal provisions, including the Constitution of the Republic of Ecuador, the Organic Environmental Code, the Comprehensive Organic Criminal Code (COIP), and municipal regulations. As well as in the review of relevant doctrinal and jurisprudential criteria. The study's results show that, while the local government (GAD) has express powers and obligations regarding environmental sanitation and the protection of natural resources, deficiencies were identified in the implementation of public policies, in control mechanisms, and in the processes of comprehensive remediation for damage caused to the lake ecosystem. It is concluded that it is imperative to strengthen municipal management through the rigorous and effective application of environmental regulations, inter-institutional coordination, and the incorporation of a human rights-based approach. Only through these actions will it be possible to guarantee the sustainability of Lake San Pablo and the protection of the collective assets that form part of the community's natural, social, and cultural heritage.