Métodos alternativos de solución de conflictos: La Mediación en materia Tributaria en Servicios de Rentas Internas

Abstract

En la actualidad, es evidente que los derechos de los ciudadanos, incluyendo aquellos de naturaleza principalmente pasiva, conllevan una carga económica significativa para el Estado, que debe asignar considerables recursos públicos para garantizar su aplicación y salvaguardia. Entre las múltiples fuentes disponibles para el Estado con el fin de obtener los fondos requeridos para cumplir con las necesidades de la sociedad, los impuestos indudablemente se erigen como la principal fuente de financiamiento de la operación financiera gubernamental. La presente investigación recoge la aspiración de ciudadanos y ciudadanas inmersos en un conflicto de relación con la tributación, es ahí la importancia del estado dentro de sus políticas públicas al acceso de beneficios que otorga el estado. Sin embargo, en la mayoría de las ocasiones, obtienen más frustración que satisfacción debido a las falencias públicas de este servicio. Frente a esta realidad y respaldados por el artículo 190 de nuestra Constitución de la República del Ecuador, se destacan los métodos alternativos de solución de conflictos, en particular la MEDIACIÓN. Por lo tanto, es crucial que estos métodos sean conocidos y aplicados. Este trabajo tiene como objetivo promover que los titulares del derecho, el pueblo soberano, los operadores judiciales, los abogados y abogadas, así como las partes procesales inmersas en un conflicto, la mediación tributaria en Ecuador como un método alternativo para resolver conflictos relacionados con la recaudación de impuestos. Un aspecto clave de la mediación es la participación de un mediador imparcial, que no tenga intereses en el conflicto y que sea capaz de guiar a las partes hacia una resolución pacífica y equitativa. Además de la mediación, se destaca la transacción tributaria como otra vía alternativa. Esta implica la extinción de las obligaciones tributarias a través de un acuerdo entre el sujeto activo (generalmente el estado o autoridad fiscal) y el sujeto pasivo (el contribuyente). Sin embargo, la transacción tributaria se considera compleja debido a su interpretación errónea por parte de juristas, funcionarios y contribuyentes. El objetivo final de estas estrategias es resolver disputas de manera efectiva, evitando en lo posible el recurso a procesos judiciales.

ABSTRACT Currently, it is evident that citizens' rights, including those of a primarily passive nature, entail a significant economic burden for the State, which must allocate considerable public resources to ensure their enforcement and protection. Among the various sources available to the State to obtain the funds required to meet society's needs, taxes undoubtedly stand out as the main source of financing for government financial operations. This research reflects the aspirations of citizens who are involved in a conflict regarding taxation, highlighting the importance of the state within its public policies that provide access to benefits granted by the state. However, on most occasions, they experience more frustration than satisfaction due to the public service shortcomings. In light of this reality, and backed by Article 190 of the Constitution of the Republic of Ecuador, alternative dispute resolution methods, particularly MEDIATION, are emphasized. Therefore, it is crucial that these methods be known and applied. This work aims to promote tax mediation in Ecuador as an alternative method for resolving conflicts related to tax collection, involving the holders of the right, the sovereign people, judicial operators, lawyers, and the parties involved in a conflict. A key aspect of mediation is the participation of an impartial mediator, who has no interest in the conflict and is capable of guiding the parties toward a peaceful and fair resolution. In addition to mediation, tax settlement is highlighted as another alternative route. This involves the extinguishment of tax obligations through an agreement between the active party (usually the state or tax authority) and the passive party (the taxpayer). However, tax settlement is considered complex due to its misinterpretation by legal professionals, officials, and taxpayers. The ultimate goal of these strategies is to resolve disputes effectively, avoiding, whenever possible, resorting to judicial proceedings.